燃料油消费税新政受益面狭窄

　　财政部和国家税务总局8月30日颁布了《关于调整部分燃料油消费税政策的通知》，对以生产乙烯、芳烃等化工产品为目的的燃料油原料，给予免征或全额返还消费税。业内人士分析认为，这一新政受益面狭窄。

　　按照《通知》规定，用燃料油生产乙烯、芳烃等化工产品产量占本企业用燃料油生产产品总量50%以上（含50%）的企业，才能享受新政策的优惠。乙烯等化工产品指乙烯、丙烯、丁二烯及其衍生品等；芳烃等化工产品指苯、甲苯、二甲苯、重芳烃及混合芳烃等。

　　国内大宗品信息服务商易贸资讯认为，这一新政受益面狭窄。目前，国内加工燃料油的地方炼厂，化工技术相对薄弱，基本都不具备乙烯裂解装置和芳烃抽提装置，难以享受新政优惠。而国内多数民营化工企业，即使拥有了乙烯、芳烃装置，却通常使用石脑油或者芳烃石油树脂等作为加工原料，罕有直接使用燃料油生产乙烯或芳烃。

　　既具有炼油装置，又具备完善的化工加工能力的炼厂多为中石化、中石油(10.32,0.04,0.39%)等中字头企业，均有稳定原油供应，自产化工用轻油作为原料，外购燃料油作为加工原料的比重极小。

　　虽然目前由燃料油生产乙烯类或芳烃类化工产品尚不普遍，但有分析人士认为，新政策的出台的动力可能在于，2008年出台消费税，给予石脑油加工免税的政策，而燃料油则没有相应配套政策，可能对新技术发展不利。“新政策出台，可能更多体现的是政策上的公平。”

　　不过，亦有市场人士表示，新政策的出台，有可能给个别炼厂提供一种“避税”途径。“像汽油本身就与芳烃的结构比较接近，或许会有炼厂把所产的汽油开具芳烃的发票来销售，以免除其原料燃料油的消费税。不过这种可能性是否会出现，则完全依赖于国家后续配套措施和市场监管。”