期指震荡稍偏强 上证综指开于2199点

8月29日上午，股指期货整体震荡稍偏强。上证综指开于2199点，午盘收于2201.6点，上涨0.26%；深圳成指开于7758.4点，午盘收于7787.6点，上涨0.57%；期指主力1409开于2327.8点，午盘收于2336.6点，较昨日结算价上涨0.21%。

昨日，发改委财政金融司副司长徐晓波和保监会政策研究室主任熊志国在中国政务网访谈中解读国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》。

对于当前的经济形势下，保险业应当发挥的作用，徐晓波表示，保险业主要从四个方面发挥作用。

第一，现代保险服务业要成为促进经济转型升级的高效引擎。与其他金融行业相比，我国保险业起步晚、基础弱，发展相对滞后。。增强保险业的整体实力和竞争能力，是弥补服务业发展“短板”，增加吸纳就业的重要举措。此外，保险也是促进经济结构调整的有效手段。大力发展农业保险，完善科技保险体系、加快发展小微企业信用保险和贷款保证保险、加大出口信用保险和海外投资保险支持力度，对推动现代农业发展、服务经济转型升级和支持企业“走出去”，具有十分重要的意义。

第二，现代保险服务业要成为健全社会保障体系的重要支柱。当前，我国已进入人口老龄化快速发展阶段，2013年底60周岁以上老年人口已达2.02亿，预计2020年将达到2.43亿。社会保障体系面临巨大压力，同时随着经济社会的发展和居民收入水平的提高，社会对多层次的养老健康保障需求也会不断增加。十八届三中全会明确提出，要制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系的要求。发展现代保险服务业，使商业保险成为社会保障体系的重要支柱，对完善多层次社会保障体系，构筑民生安全保障网具有重大意义。

第三，现代保险服务业要成为推动政府转变职能的有效途径。加快转变政府职能，推广政府购买服务，是十八届三中全会明确的改革任务。政府购买服务的关键因素是，向谁购买和如何购买。保险具有经济补偿和风险管理的功能，保险机构在人员、网络等方面具有天然优势，是承接政府职能转变、创新社会管理方式的重要途径。目前，一些地方在保险公司参与新农合、大病保险等经办服务方面做了有益探索，有效降低了行政成本，提高了运行效率。在控制并化解社会矛盾方面，责任保险、治安保险等具有独特优势，有利于通过经济杠杆化解民事责任纠纷，健全公共安全体系。

第四，现代保险服务业要成为优化金融资源配置的支柱力量。保险资金具有长期投资的独特优势，在支持新型城镇化、重大基础设施建设和棚户区改造等方面大有可为。保险资金也是股票市场和债券市场长期稳定发展的重要资金来源。加快发展现代保险服务业，增强保险机构的整体实力，提高保险资金配置效率和创新保险资金运用方式，有利于促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展，健全金融市场体系和优化金融资源配置。

对于《意见》在支持保险资金运用方面的政策突破和创新，熊志国表示，主要有三个方面：

一是凸显了保险资金长期投资的独特优势。长期以来，保险资金长期资金的价值没有得到应有的体现，出现了“长钱短配”，以及与实体经济结合度不高，链条过长，低效配置等问题。《意见》专门提出要“创新保险资金运用方式，提高保险资金配置效率”，就是要发挥保险资金独特优势，促进保险资金直接投资实体经济的规模更大、方式更多、链条更短、效率更高。

二是拓展了保险资金运用发展新空间。《意见》明确提出，鼓励保险资金通过股权、债权、基金、资产证券化等形式，支持养老、健康医疗、科技型企业、小微企业、战略性新兴等产业发展、支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程建设。《意见》还提出要促进保险资金运用与货币市场、资本市场等协调发展，研究制定投资创业投资基金，拓展境外投资范围等。这些新的内容和表述，极大地丰富了保险直接投资的领域和方式，拓展了保险资金运用发展空间。

三是支持了保险资金管理公司的机构和业务创新。在机构创新方面，《意见》明确提出，鼓励设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构，稳步推进设立基金管理公司试点；在业务创新方面，允许设立夹层基金、并购基金、不动产基金等；探索投资和发起设立资产证券化产品等。这些创新政策，为保险资产管理机构健康快速发展注入新的活力。