6月26日至27日,第四次G20集团峰会在加拿大多伦多市举行,这是G20机制化后的首次峰会。经济可持续与平衡增长、金融部门改革、改革国际金融机构、促进全球贸易增长等议题主宰了整个峰会。
峰会前,欧美分歧已经摆明。
欧盟在经历了希腊债务危机以后,担忧宽松刺激政策会使债务赤字进一步恶化,希望通过控制日益膨胀的财政赤字,缓解不断增长的债务压力,呼吁各国尽快退出刺激政策,并准备向银行征收金融税。
而美国复苏根基不牢,失业形势严峻,以及面临中期选举的政治压力,所以主张继续贯彻经济刺激政策,强调加强增长和继续刺激经济,并声称欧盟实施的紧缩措施将阻碍经济复苏。
美国和欧盟之间的分歧并没有在25日—26日的八国集团峰会上化解,而G20峰会则被寄予了更多期待。正如加拿大前总理马丁评论,八国集团已经无力解决世界面临的紧迫问题,认为缺乏所需资源,因此应该让位于20国集团锋会。
但G20峰会的种种迹象表明,“会谈成果可能远比人们希望的要小”。
以金砖四国为代表的新兴经济体希望峰会能够落实去年9月匹兹堡峰会的精神,加快对世界银行和国际货币基金组织的改革,俄罗斯甚至再次重申要求改进以美元为主导的国际货币体系,建立多元化机制,而欧美国家对此兴趣不大。
但此问题不可回避,欧债危机加剧了全球金融市场的动荡,使得全球货币体系问题变得更为复杂,没有新兴经济体的配合,欧美的金融改革也只是闭门造车,而合作的前提是增加新兴经济体在国际金融体系的地位和话语权。
尽管美国、德国、法国和英国等国家希望征收应收银行税,并希望其他成员也采取相同措施,但金融机构监管体系较好的国家和新兴经济体都明确表示反对。
全球经济多极化发展已经步入新的历史阶段,新兴与发展中经济体在财政、经济增长两方面处境相对要好,引领了全球复苏。而发达国家一味地希望新兴和发展中经济体承担责任,而不分享权利的历史即将结束。
多伦多峰会是二十国集团机制化后的初步尝试,分歧难免也是自然。据彭博社报道,从泄露的G20多伦多峰会公报草案来看,本次峰会的核心议题本来无疑是全球经济发展问题,且应该是确定当前欧债危机背景下究竟“刺激经济以确保复苏”和“收紧财政以确保赤字可控”哪个更优先,但目前的声明草案将此分开阐述,只能显示各方分歧巨大。
二十国集团至少在推动增长是必由之路和尊重经济全球化的现实方面会达成共识,峰会中有争议的内容会继续下去。欧洲承诺提高银行业透明度,美国在金融监管改革方面取得突破,至于欧美力图推行的全球标准将被各国依据不同情况制定标准来取代。
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