期指不断走低 上证综指下跌0.44%

8月26日上午，股指期货在反弹、回落、再反弹中不断走低。上证综指午盘收于2219.5点，下跌0.44%；深圳成指午盘收于7859.3点，下跌0.95%；期指主力1409午盘收于2344.4点，较昨日结算价下跌0.32%。

今日，工商行政管理总局局长张茅在国新办新闻发布厅的发布会上介绍《企业信息公示暂行条例》有关情况。

张茅表示，《企业信息公示暂行条例》已由国务院批准于8月23日颁布，将于今年10月1日起正式实施。《企业信息公示暂行条例》的制定，是工商登记制度改革的一项重要基础性制度建设，是建立企业信息公示制度的必要法律依据。

他从五个方面简要介绍了《条例》的主要内容和实施的有关情况。

一、实施企业信息公示制度，创新政府监管方式和手段

《条例》围绕企业信息公示进行制度设计，其核心思想是突出“信用”在市场监管中的基础性作用。实施企业信息公示制度，从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业，是创新政府事中事后监管的重要改革举措，有利于进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合，营造公平竞争的市场环境。

《条例》明确规定了企业信息公示的义务主体和具体内容,使企业信息更加透明公开，在更广范围内受到监督，工商部门、其他行政部门、企业作为不同的信息公示主体，承担不同的信息公示义务。其中，工商部门和其他行政部门公示的信息，是在履行职责过程中形成的行政许可、行政处罚等反映企业信用状况的信息；企业公示的信息，包括年度报告信息和即时公示信息，是其在从事生产经营活动中形成的信息。

二、建设全国企业信用信息公示系统，搭建服务经济社会发展的重要平台

企业信用信息公示系统建设作为加强市场监管的一项基础性工作，是实现企业信息公示、强化社会信用监督、创新政府监管方式的关键依托，是利用信息化手段实现数据采集、管理和共享，实施高效能监管的重要手段，也是改革市场监管体系、加快完善现代市场体系的必然要求。根据注册资本登记制度改革的要求，从今年3月1日开始，全国31个省（区、市）全部开通了企业信用信息公示系统，并实现互联互通，同步上线运行，企业登记信息和备案信息已先期实现公示。

三、废除年检验照制度，建立反映企业基本经营状况的年报公示制度

这也是改革的一个重要特点，是放松政府对企业的直接干预、促进工商登记注册便利化的重要措施。实行年报公示制度后，企业应当于每年1月1日至6月30日，向工商部门报送上一年度报告，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。企业对年度报告的真实性、合法性负责，接受社会监督。工商部门对企业的年度报告不再进行事前审查，而是开展事后抽查。

四、建立健全企业信用约束机制，强化信用在市场监管中的基础作用

一是设立经营异常名录制度。将未按规定履行信息公示义务或者公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业载入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示，提示风险。

    二是设立严重违法企业名单制度。将超过3年未按规定履行公示义务的企业列入严重违法企业名单向社会公示，对企业的法定代表人、负责人采取约束措施。

    三是建立企业公示信息抽查制度。结合《条例》的颁布实施，日前工商总局还制定出台了《企业经营异常名录管理暂行办法》、《企业公示信息抽查暂行办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》和《工商行政管理机关行政处罚信息公示暂行规定》等5个规章和规范性文件，作为《条例》的配套监管措施同步实施。

五、推动构建部门间互联共享的信息平台，运用“大数据”手段提高监管水平

规定主要由地方人民政府及其有关部门建立本辖区内的部门联动响应机制，落实信用约束，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、颁发荣誉等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者被列入严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入，实现“一处违规，处处受限”。同时规定，政府各部门都应当公示相关企业信息，工商部门通过企业信用信息公示系统公示企业信息。这里面还有一个重要的内容就是企业监管部门对企业处罚的信息。总之，无论是“宽进”还是“严管”，工商登记管理改革的根本目的是促进建立和完善充分公正公平有序地市场竞争秩序。

对于整项改革制度最新的进展，以及取得的成效，张茅表示，今年2月7日国务院批准发布了《注册资本登记制度改革方案》，到现在有半年的时间。改革是依法有序的推进，从3月1日在全国全面的实行。这项改革在放松准入的管制，优化营商环境，释放改革红利等方面取得了显著成效。

一是有力地激发了市场的创业活力和经济发展动力。今年3月到7月全国新登记市场主体553.19万户，同比增长18.57%，资本总额9.05万亿元，同比增长58.61%，其中新登记企业160.61万户，市场主体里包括个体工商户、农民专业合作社和企业。企业同比增长64.48%，注册资本8.22万亿，同比增长69.09%。3-7月，各月新增企业数量均超过30万户，企业增长数量保持在稳定、高位。

去年我国一天诞生企业6900家，今年3-7月,全国一天诞生企业1.05万户，今年比去年每天增长53%。去年注册资本一天是262亿，今年是537亿，增长104%，今年的注册资本是逐步到位的，不是一下到位的。

新的政策降低了企业的设立资金门槛，实际上降低了企业的资金成本，提高了资金的使用效率，企业不需要大量的资金等待注册，现在可以逐步到位，其他资金就可以去周转，而且根据生产实际经营自行决定企业注册的时间、金额。原来的注册资金里借用资金和虚假入资很多，现在的改革提高了资金的周转效率，降低了企业的资金成本。

二是进一步优化了产业结构。3-7月份，全国新登记注册企业占三次产业的数量，第一产业6.7万户，第二产业28.54万户，第三产业125.37万户。第三产业增长比例最高，增长78.85%，符合产业结构调整的方向。注册资本登记制度改革对新兴产业产生了积极的影响，信息传输、软件信息技术企业的新登记数量同比增长133.47%，增长1倍。文化、体育、娱乐产业增长105%，也是翻一番。服务业，租赁商务服务也增长98.26%，科学研究和技术服务业增长99.2%，这四个行业的同比增速远远高于企业平均数量64.48%的增速，符合调整结构的产业结构方向。

三是对促进就业作出了积极的贡献。改革对促进就业观念的转变，所有制形式不再是衡量创业就业的重要标准，形成了以市场为主要导向，以创业带动就业的良好局面。特别是个体私营经济成为新增就业的主要渠道。今年新登记企业160万户里，私营企业占绝大多数，为151万户，占94.56%，比上年同期增长67.37%，今年上半年，全国个体私营经济从业人员新增1300万。这1300万人中个体工商户占一半，私营企业占一半。民营个体私营经济增长1300万就业人口，7月份是1400万。在经济下行的压力增加、我国经济发展进入新常态的情况下，就业保持了一个比较稳定的状态，工商登记制度改革，促进个体民营经济的发展，在其中起到重要的作用。

四是工商注册的便利化步伐大大加快，主要是缩短了办事时间，节约了企业的办事成本，有的甚至当天能办营业执照。

五是改革促进了人们思想观念的转变，特别是增强了对个体私营经济发展的认识和创业就业观念的转变。现在大家充分认识到个体私营经济对我们经济发展的重要性和对创业就业的重要性。

同时改革期间，有一个突出的感觉，社会投资的理性程度在增加，没有出现极端的现象。一块钱注册的公司，理论上可以，实际上没法经营。特大金额的，比如10亿、100亿，两头都非常少，大多数人是理性的。要办10亿的公司，就要负10亿的法律责任。

最近抽查了30家新增企业，其中有60%的企业都按期入资，都是从实际出发的。登记制度改革中，还有的人很担心会不会出现两级分化，出现无限多的皮包公司，现在经过实践，这种现象并没有出现，这也促使人们的观念发生了变化。